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陈中华： 严格落实选人用人追责制度，杜绝官员边腐边升带病提拔
近日，中央纪委国家监委官网发布消息，全国政协社会和法制委员会副主任傅政华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。傅政华曾长年在北京公安局任职，后来先后担任公安部副部长、司法部部长。在傅政华之前，中国公安部已有多个副部长被查，包括李东生、孟宏伟、孙力军等。我认为：对公安队伍中发生的违纪违法问题，不论涉及什么人，都要发现一起、严肃查处一起，必须要一查到底，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍。 公安机关具有刑事司法和行政执法双重职能，处于执法司法工作第一线，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象，事关公安机关的执法公信力。必须充分发挥在推进法治中国建设中的生力军作用，积极适应深化全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治公安目标，着眼促进社会公平正义，坚持不懈地推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。 要准确把握、全面贯彻严格规范公正文明执法要求，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持有法必依、违法必究、执法必严，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。要突出问题导向，在下大气力集中整治执法不作为、乱作为和办关系案、当“保护伞”等突出问题的同时，紧紧抓住影响和制约执法公信力的关键环节，深入推进执法权力运行机制改革，着力构建系统完备的执法管理监督制约体系，确保执法权始终在法治的轨道上运行。 十八大以来落马的省部级及以上官员名单： 序号 姓名 原职 首次报道 移送司法 1 李春城 四川省委副书记 2012年12月 2014年4月 2 刘铁男 国家发改委副主任、党组成员 2013年5月 2013年8月 3 倪发科 安徽省副省长 2013年6月 2013年9月 4 郭永祥 四川省人大常委会副主任、省文联主席 2013年6月 2014年4月 5 王素毅 内蒙古自治区党委常委、统战部长 2013年6月 2013年9月 6 李达球 广西自治区政协副主席、区总工会主席 2013年7月 2013年9月 7 蒋洁敏 国务院国资委主任、党委副书记 2013年9月 2014年6月 8 季建业 江苏南京市委副书记、市长 2013年10月 2014年1月 9 廖少华 贵州省委常委、遵义市委书记 2013年10月 2014年5月 10 陈柏槐 湖北省政协副主席 2013年11月 2014年3月 11 郭有明 湖北省副省长 2013年11月 2014年4月 12 陈安众 江西省人大常委会副主任、省总工会主席 2013年12月 2014年5月 13 童名谦 湖南省政协副主席 2013年12月 2014年1月 14 李东生 中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、公安部副部长 2013年12月 2014年6月 15 杨刚 全国政协经济委员会副主任 2013年12月 2014年7月 16 李崇禧 四川省政协主席 2013年12月 2014年9月 17 冀文林 海南省副省长 2014年2月 2014年7月 18 祝作利 陕西省政协副主席 2014年2月 2014年8月 19 金道铭 山西省人大常委会副主任、党组书记 2014年2月 2014年12月 20 沈培平 云南省副省长 2014年3月 2014年8月 21 姚木根 江西省副省长 2014年3月 2014年8月 22 申维辰 中国科协党组书记、副主席、书记处第一书记 2014年4月 2014年12月 23 毛小兵 青海省委常委、西宁市委书记 2014年4月 2014年7月 24 谭栖伟 重庆市人大常委会副主任 2014年5月 2014年9月 25 阳宝华 湖南省政协原党组副书记、副主席 2014年5月 2014年7月 26 赵智勇 江西省委常委、省委秘书长 2014年6月 —— 27 苏荣 全国政协副主席 2014年6月 2015年2月 28 杜善学 山西省委常委、副省长 2014年6月 2015年2月 29 令政策 山西省政协副主席 2014年6月 2015年8月 30 万庆良 广东省委常委、广州市委书记 2014年6月 2014年10月 31 徐才厚 中央军事委员会原副主席 2014年3月 2014年6月 32 谭力 海南省委常委、副省长 2014年7月 2014年9月 33 韩先聪 安徽省政协副主席 2014年7月 2014年12月 34 张田欣 云南省委常委、昆明市委书记 2014年7月 —— 35 武长顺 天津市政协副主席、市公安局局长 2014年7月 2015年2月 36 陈铁新 辽宁省政协副主席 2014年7月 2014年10月 37 周永康 十七届中央政治局委员、常委 2014年7月 2014年12月 38 陈川平 山西省委常委、太原市委书记 2014年8月 2015年2月 39 聂春玉 山西省委常委、秘书长 2014年8月 2015年2月 40 白云 山西省委常委、统战部部长 2014年8月 2015年2月 41 白恩培 全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 2014年8月 2015年1月 42 任润厚 山西省副省长 2014年8月 2015年4月 43 潘逸阳 内蒙古党委常委、常务副主席 2014年9月 2015年10月 44 秦玉海 河南省人大常委会党组书记、副主任 2014年9月 2015年2月 45 何家成 国家行政学院常务副院长 2014年10月 2015年11月 46 赵少麟 江苏省委原常委、秘书长 2014年10月 2015年8月 47 杨金山 成都军区副司令，曾任西藏党委常委、西藏军区司令员 2014年10月 48 梁滨 河北省委常委、组织部长 2014年11月 2015年1月 49 隋凤富 黑龙江省人大常委会副主任，农垦总局党委书记、局长 2014年11月 2015年2月 50 朱明国 广东省政协主席 2014年11月 2015年2月 51 王敏 山东省委常委、济南市委书记 2014年12月 2015年2月 52 韩学键 黑龙江省委常委、大庆市委书记 2014年12月 2015年4月 53 令计划 全国政协副主席、中央统战部部长 2014年12月 2015年7月 54 孙鸿志 国家工商行政管理总局党组成员、副局长 2014年12月 2015年6月 55 杨卫泽 江苏省委常委、南京市委书记 2015年1月 2015年7月 56 叶万勇 四川省委常委、省军区政治委员 2015年1月15日(2014年5月被查) 2014年8月 57 方文平 山西省委原常委、省军区原司令员 2015年1月15日(2014年3月被查) 2014年3月 58 马建 国家安全部副部长、党委委员 2015年1月 2016年12月 59 陆武成 甘肃省人大常委会副主任、党组副书记 2015年1月 2015年5月 60 斯鑫良 浙江省政协原党组副书记、副主席 2015年2月 2015年6月 61 许爱民 江西省政协副主席 2015年2月 —— 62 苑世军 湖北省委原常委、省军区原司令员 2015年3月 2014年10月 63 景春华 河北省委常委、秘书长 2015年3月 2015年5月 64 栗智 新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任 2015年3月 2015年7月 65 仇和 云南省委副书记 2015年3月 2015年7月 66 徐建一 一汽车集团董事长，曾任吉林省委常委、吉林市委书记 2015年3月 2015年8月 67 徐钢 福建副省长 2015年3月 2015年7月 68 郭伯雄 中央军事委员会原副主席 2015年4月 2015年7月 69 余远辉 广西党委常委、南宁市委书记 2015年5月 2015年10月 70 韩志然 内蒙古自治区政协副主席 2015年6月 —— 72 肖天 国家体育总局副局长 2015年6月 2015年9月 72 乐大克 西藏自治区人大常委会副主任 2015年6月 2015年10月 73 奚晓明 最高人民法院副院长、党组成员 2015年7月 2015年9月 74 周本顺 河北省委书记、省人大常委会主任 2015年7月 2015年10月 75 张力军 环保部原副部长、党组成员 2015年7月 2015年12月 76 赵黎平 内蒙古自治区政协原副主席 2015年3月（涉嫌故意杀人） 2015年7月 77 谷春立 吉林省副省长 2015年8月 2015年10月 78 杨栋梁 国家安监总局局长 2015年8月 2015年10月 79 苏树林 福建省委副书记、省长 2015年10月 2017年7月 80 白雪山 宁夏自治区政府副主席 2015年11月 2015年12月 81 艾宝俊 上海市委常委、副市长 2015年11月 2016年1月 82 吕锡文 北京市委副书记 2015年11月 2016年1月 83 孙清云 陕西政协副主席 2015年11月 —— 84 姚刚 中国证监会副主席 2015年11月 2017年7月 85 盖如垠 黑龙江省人大常委会党组书记、副主任 2015年12月 2016年2月 86 颜世元 山东省委常委、统战部部长 2015年 —— 87 刘志勇 广西政协副主席 2015年 —— 88 曹建方 云南省委常委、秘书长 2015年 —— 89 魏宏 四川省委副书记、省长 2016年1月 —— 90 陈雪枫 河南省委常委、洛阳市委书记 2016年1月 2016年6月 91 龚清概 国台办副主任 2016年1月 2016年4月 92 刘礼祖 江西政协副主席 2016年1月 —— 93 王保安 国家统计局党组书记、局长 2016年1月 2016年8月 94 贺家铁 湖北省委常委、组织部部长 2016年2月 —— 95 刘志庚 广东省副省长 2016年2月 2016年4月 96 王珉 辽宁省委原书记 2016年3月 2016年8月 97 卢子跃 浙江省政府党组成员，宁波市长 2016年3月 2016年6月 98 王阳 辽宁省人大常委会副主任 2016年3月 2016年6月 99 李嘉 广东省委常委、珠海市委书记 2016年3月 2017年3月 100 张力夫 海南省人大常委会原副主任 2016年3月 —— 101 苏宏章 辽宁省委常委、政法委书记 2016年4月 2016年7月 102 杨鲁豫 济南市委副书记、市长 2016年4月 2016年7月 103 李成云 四川省原副省长 2016年4月 2016年7月 104 张越 河北省委常委、政法委书记 2016年4月 2016年7月 105 孔令中 贵州省政协副主席 2016年4月 —— 106 杨振超 安徽省副省长 2016年5月 2016年7月 107 李云峰 江苏省委常委、常务副省长 2016年5月 2017年4月 108 田修思 空军原政委，曾任新疆党委常委，新疆军区政委 2016年7月 109 赖德荣 广西自治区政协副主席 2016年7月 —— 110 尹海林 天津市副市长 2016年8月 2017年1月 111 郑玉焯 辽宁省人大常委会副主任 2016年8月 2016年8月 112 黄兴国 天津市委代理书记、市长 2016年9月 2017年1月 113 陈树隆 安徽省副省长 2016年11月 2017年5月 114 张文雄 湖南省委常委、宣传部部长 2016年11月 2017年2月 115 吴天君 河南省委原常委、政法委书记 2016年11月 2017年1月 116 卢恩光 司法部党组成员、政治部主任 2016年12月 2017年5月 117 虞海燕 甘肃省委常委、常务副省长 2017年1月 2017年6月 118 李立国 民政部原党组书记、部长 2017年2月 —— 119 窦玉沛 民政部原党组成员、副部长 2017年2月 —— 120 李文科 辽宁省人大常委会副主任 2017年2月 2017年5月 121 陈旭 上海市检察院原检察长 2017年3月 2017年5月 122 孙怀山 全国政协港澳台侨委员会主任 2017年3月 2017年6月 123 项俊波 保监会主席 2017年4月 2017年9月 124 杨崇勇 河北省人大常委会党组书记、副主任 2017年4月 2017年7月 125 张化为 中央巡视组原副部级巡视专员 2017年4月 2017年8月 126 陈传书 民政部原党组成员 2017年4月 —— 127 周春雨 安徽省副省长 2017年4月 2017年7月 128 魏民洲 陕西省人大常委会副主任 2017年5月 2017年8月 129 刘新齐 新疆生产建设兵团原党委副书记、司令员 2017年5月 —— 130 曲淑辉 中央纪委驻国家民委纪检组原组长、国家民委原党组成员 2017年6月 —— 131 刘善桥 湖北省政协副主席 2017年6月 2017年9月 132 张喜武 国资委党委副书记、副主任 2017年7月 —— 133 王宏江 天津市委原常委、统战部长 2017年7月 —— 134 王三运 甘肃原省委书记 2017年7月 2017年9月 135 周化辰 吉林省人大常委会原副主任 2017年3月(2018年6月二度被查) 136 许前飞 江苏高院原院长 2017年7月 —— 137 孙政才 中央政治局委员，重庆市委书记 2017年7月 2017年9月 138 杨焕宁 国家安监总局党组书记、局长 2017年7月 —— 139 莫建成 中央纪委驻财政部纪检组组长 2017年8月 2017年9月 140 李刚 国侨办原副主任(正部长级) 2017年9月 —— 141 沐华平 重庆原副市长 2017年10月 —— 142 何挺 重庆原副市长、市公安局原局长 2017年10月 —— 143 夏崇源 公安部原政治部主任 2017年10月 —— 144 吴爱英 司法部原党组书记、部长 2017年10月 —— 145 张阳 中央军委原委员，政治工作部原主任 2017年11月28日(2017年8月被查) —— 十九大后落马的省部级及以上官员名单 序号 姓名 原职 首次报道 移送司法 1 鲁炜 中央宣传部原副部长 2017年11月 2018年2月 2 刘强 辽宁省副省长 2017年11月 2018年2月 3 张杰辉 河北省人大常委会副主任 2017年12月 2018年2月 4 冯新柱 陕西省副省长 2018年1月 2018年3月 5 季缃绮 山东省副省长 2018年1月 2018年2月 6 房峰辉 中央军委原委员、中央军委联合参谋部原参谋长 2018年1月 2018年1月 7 李贻煌 江西省副省长 2018年1月 2018年4月 8 刘君 广西自治区政协原副主席 2018年2月 —— 9 杨晶 中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长 2018年2月 —— 10 王晓光 贵州省委原常委、副省长 2018年4月 2018年9月 11 白向群 内蒙古自治区政府副主席 2018年4月 2018年10月 12 蒲波 贵州省副省长 2018年5月 2018年11月 13 张少春 财政部原党组副书记、副部长 2018年5月 2018年9月 14 曾志权 广东省委常委、统战部部长 2018年7月 2019年1月 15 艾文礼 河北省政协原副主席 2018年7月 2018年10月 16 陈质枫 天津市原副市长 2018年8月 —— 17 吴浈 原国家食药监局副局长 2018年8月 2019年2月 18 王铁 河南省人大常委会副主任 2018年8月 —— 19 王尔智 吉林省政协原副主席 2018年8月 2019年1月 20 李士祥 北京市政协原副主席 2018年9月 2019年2月 21 靳绥东 河南省政协原副主席 2018年9月 2019年2月 22 努尔·白克力 国家发改委副主任(正部长级)、国家能源局局长 2018年9月 2019年3月 23 孟宏伟 公安部副部长 2018年10月 2019年3月 24 邢云 内蒙古自治区人大常委会原副主任 2018年10月 2019年4月 25 钱引安 陕西省委常委、秘书长 2018年11月 2019年4月 26 缪瑞林 江苏副省长 2018年11月 2019年4月 27 李建华 甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任 2018年12月 —— 28 陈刚 中国科协党组成员、书记处书记 2019年1月 2019年7月 29 赵正永 陕西省委原书记 2019年1月 2020年1月 30 张茂才 山西省人大常委会原副主任 2019年3月 2019年6月 31 魏传忠 原国家质检总局副局长 2019年3月 2019年9月 32 彭宇行 四川省副省长 2019年4月 —— 33 秦光荣 云南省委原书记 2019年5月 2019年9月 34 向力力 湖南省人大常委会副主任 2019年5月 2019年9月 35 刘士余 中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任 2019年5月 —— 36 云光中 内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记 2019年6月 2019年12月 37 杨克勤 吉林省检察院检察长、党组书记 2019年7月 2019年12月 38 徐光 河南省副省长 2019年8月 2020年2月 39 张坚 安徽省高院原院长 2019年8月 2020年1月 40 李谦 河北省副省长 2019年8月 2020年1月 41 张琦 海南省委常委、海口市委书记 2019年9月 2020年3月 42 姜国文 哈尔滨市政协主席 2019年9月 2020年3月 43 云公民 华电集团原总经理；曾任山西省委副书记 2019年10月 2020年9月 44 马明 内蒙古自治区政协副主席 2019年12月 2020年11月 45 赵仕杰 云南省高院原院长 2019年12月 —— 46 陈国强 陕西省原副省长 2020年1月 2020年1月 47 张志南 福建省委常委、副省长 2020年4月 2020年9月 48 孙力军 公安部副部长 2020年4月 2021年9月 49 张和 河北省委原常委、副省长 2020年4月 —— 50 任华 新疆维吾尔自治区政府副主席 2020年6月 2020年11月 51 邓恢林 重庆市副市长、市公安局局长 2020年6月 2021年1月 52 王勇 海南省政协副主席 2020年7月 2021年1月 53 刘国强 辽宁省政协原副主席 2020年7月 2021年1月 54 李金早 文化和旅游部党组副书记、副部长 2020年7月 2021年1月 55 龚道安 上海市副市长、市公安局局长 2020年8月 2021年2月 56 李伟 北京市政协副主席 2020年8月 2021年1月 57 文国栋 青海省副省长、海西州委书记 2020年9月 2021年1月 58 史文清 江西省人大常委会原副主任 2020年9月 2021年3月 59 董宏 中央巡视组原副部级巡视专员 2020年10月 2021年4月 60 王立科 江苏省委常委、政法委书记 2020年10月 2021年9月 61 童道驰 海南省委常委、三亚市委书记 2020年11月 2021年4月 62 李文喜 辽宁省政协原副主席 2021年01月 2021年7月 63 宋亮 甘肃省委常委、常务副省长 2021年02月 2021年8月 64 王富玉 贵州省政协原主席 2021年02月 2021年8月 65 张新起 山东省人大常委会原副主任 2021年02月 2021年8月 66 彭波 原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任 2021年03月 2021年8月 68 刘新云 山西省副省长、省公安厅厅长 2021年04月 2021年8月 69 肖毅 江西省政协副主席 2021年05月 70 甘荣坤 河南省委常委、政法委书记 2021年06月 71 蒙永山 青海省检察院检察长 2021年06月 2021年8月 72 刘川生 北京师范大学党委原书记 2021年07月 73 宋太平 河北省人大常委会原副主任 2021年07月 74 蔡鄂生 原银监会党委委员、副主席 2021年07月 75 周江勇 浙江省委常委、杭州市委书记 2021年08月 76 薛恒 辽宁省政协原副主席 2021年08月 77 傅政华 全国政协社会和法制委员会副主任、曾任公安部副部长、司法部部长 2021年10月 以上这些官员，违纪违法问题大多是发生在担任下级一把手期间；有的省已查处领导干部中，半数以上属于“边腐边升”带病提拔；有的一把手甚至带病在岗10年、20年，还屡被提拔。严重破坏了当地的政治生态，污染着一个地方的从政环境，更损害着党的形象和威信。如何打破官员边升边贪、越贪越升的怪圈？ 首先，严格落实选人用人追责制度，有权必有责，权责须相当。当问题干部受到查处后，对责任人进行追究。纪检部门必须严格履职，纪检部门应强化监督机制和问责机制，不断加强监管反腐力度。有效利用群众反映、网络实名举报、组织监督检查等手段，坚持露头要打、潜伏要挖，始终保持高压态势，不让严打成一阵风，吹过了就散了，彻底斩断公仆变硕鼠的机会。 其次，相关领导必须严格执行选人用人制度，在干部成长过程中始终坚持“德才兼备、以德为先”的正确用人导向，规范和拓展干部晋升渠道，加大民主推荐、组织推荐的力度，加大公开、公示力度，坚决封堵“带病提拔”的入口。 最后，必须提升党员干部的防腐拒变的能力。加强思想教育，引导干部树立正确的权力观、群众观、道德观等，通过警示教育，让广大党员干部在前车之鉴下，保持清醒认识，不断提升自身综合素质，提升防腐拒变的能力。保证政通人和、风清气正，杜绝小人得志、贪官横行，牢固党的执政根基。 任凭官僚腐败愈演愈烈，最终必然造成亡党亡国。贪官的存在，会不停地制造冤假错案，导致社会矛盾、贫富不均，产生群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。所以，官员官僚腐败，一定要严惩不贷，该杀的必须杀。除体制机制方面尚需改革和完善之外，加大违法违纪成本具有十分重要的作用。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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