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陈中华：罐车拉完煤制油又拉食用油，犯生产销售有毒有害食品罪
近日，《新京报》独家曝光罐车运输乱象——卸完煤制油后并未清洗储存罐，直接装运食用大豆油。据《新京报》调查，国内许多普货罐车运输的液体并不固定，既承接糖浆、大豆油等可食用液体，也运送煤制油等化工类液体。 为了节省开支，不少罐车在换货运输过程中不清洗罐体，有些食用油厂家也没有严格把关，不按规定去检查罐体是否洁净，造成食用油被残留的化工液体污染。有罐车司机透露，食品类液体和化工液体运输混用且不清洗，已是罐车运输行业里公开的秘密。 涉事的中储粮集团回应称，在7月2日要求下属油脂公司开展排查的基础上，从7月5日开始在全系统深入开展专项大排查。中储粮表示，对于检查发现存在违反规定的运输单位和承运车辆，立即依法终止运输合作，并列入集团公司服务采购“黑名单”；对发现的重大问题，主动向有关监管部门报告。对于直属企业及员工违反操作规程和工作纪律的，从严从快严肃处理。 事实上，早在2005年，就有媒体报道《罐车清洗难防交叉污染 拉完危险化学品后又拉食品》。2015年，据湖南电视台都市频道《都市1时间》报道，湖南、广东多地存在危化品车辆混装食品原料，违规运送的现象。 当前，食用油运输事务存在一些弊病和漏洞。就以《食用植物油散装运输规范》为例，相关规定也因缺乏强制性，在实际中更是常遭无视。此外，运输过程中，把关不严情形也非常明显，例如验罐流于形式、走过场。面对这一局面，唯有从立法、监管等层面发力，让规定长出牙齿，让监管更为负责，才能有力消解乱象，让惊慌不已的消费者安心下来。 运输食用油和煤制油的油罐不可混用，这是小学生都知道的常识。油罐混用，很可能造成硫化物等成分融入食用油，对消费者身体健康造成显性威胁。因此使用专用罐车运输、清洗罐体成为一种规则和伦理。2014年6月实施的《食用植物油散装运输规范》，亦提及运输散装食用植物油应使用专用车辆。但规则之下，却被媒体曝光了混乱无序、丧失底线的一面，实在令人惊愕、愤怒。 我认为，相关人员及运输人员已构成“生产、销售有毒有害食品罪”。此事绝不能轻视。“要依法从严查处，不仅要查处那些涉案的运输、生产企业，还要查处对此负有监管责任的执法机构的有关人员。” 根据最高检与最高院自2022年1月1日起施行《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第12条，在食品生产、销售、运输、贮存等过程中，使用不符合食品安全标准的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，造成食品被污染，符合刑法第143条、第144条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。 另外，根据《中华人民共和国食品安全法》第33条规定，“贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输”。结合新闻报道，上述企业及相关人员已经构成生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪。 公安机关应当尽快直接介入调查，“民以食为天，食品安全关系千家万户，应对此类犯罪予以重点打击。”绝不能以罚代刑，如果因为这种行为是长年的潜规则，涉及人数众多，就想大事化小，而不对此事依法严肃处理。这无异于教唆每个人都可以用法不责众的心态来行事，食品安全问题只会继续糜烂下去。希望司法机关依法严惩相关人员，成为一个警示的案例。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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