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陈中华：法院应该先审判后收诉讼费，医院应该先治疗后收治疗费
目前，法院对民商事和行政的案件，实行的是先收诉讼费后审判，律师也是实行先收代理费后代理，虽然法院规定因家庭经济困难的起诉人之诉讼费可以缓交减交，但是家庭经济困难的证明是难开的。而且鉴定费律师代理费都是要先交的。导致没钱的人打不起官司，只好去党政机关想通过上访解决问题，而党政机关往往会以不能干涉司法办案为由不管，无形中造成状告无门，导致有些有冤屈的人自行执法，甚至报复社会滥杀无辜。 我认为：全国所有的人民法院应该实行先审判，后由终审败诉人交纳鉴定费诉讼费，并规定对故意违反法律法规审判案件、或者因重大过失导致审判结果错误并造成严重后果的法官，必须要依照党纪国法严格追责，并承担全部国家的赔偿金。律师也应该实行先代理，后由终审败诉人交纳律师代理费。 当然，这样是会给法官和律师带来很大的压力。我认为：正是这种压力，法官和律师才有秉公办案刻苦钻研的动力。法院实行先审判后收诉讼费，律师实行先代理后收代理费。这样的政策，不但能解决有冤屈的人无钱打不起官司的问题，而且能解除当事人有理怕打不胜官司的后顾之忧，尤其是能解决状告无门者自行执法报复社会滥杀无辜的问题。 律师实行先代理后收代理费，可能有些人会担心律师没收入没饭吃，不想做律师。其实，仅仅是后收代理费而已，并不是免费，看到无凭无据无理的案件不代理就是了，免得浪费国家的司法资源。希望政府尽快改一下规定，不管任何案件，都允许律师实行先代理后收代理费(风险代理)。 现行的律师服务收费管理办法第十一条规定：下列的案件律师不得风险代理：（一）婚姻、继承案件；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求给付赡养费、抚养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；（四）请求支付劳动报酬的等。第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。 我认为：这样的规定根本就不是为老百姓着想的。法律是治国之重器，良法是善治之前提。国家立法必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。要努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。对不是为了人民的现行法律法规，要及时修改或废止。 另外，司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。但是，一些从事司法工作的人，还是作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，徇私舞弊、贪赃枉法、有案不立、压案不办、有法不依。前些年流传民间的顺口溜：“大盖帽、两头翘、吃完原告吃被告”的现象至今还存在着。 司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的司法工作人员搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地! 能让该死的人不死该活的人不活。司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。 司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。这是早有结论的，但是如今许多人对此还缺乏深刻的认识。两千多年前的《左传曹刿论战》是大家都很熟悉的名篇，话说当年齐国大军攻鲁，曹刿问鲁庄公凭什么来应战。庄公先说了两点：一是衣食这类养生的东西，我不敢独自享受，一定把它分给别人。二是祭祀用的猪、牛、羊、玉器和丝织品，我从来不敢虚报夸大，一定按照实情相报。但曹刿认为这只是小恩小惠和小信用，据此并不能取胜。最后庄公说：“大大小小的诉讼案件，即使不能一一明察，我一定会按照实情处理。”曹刿这才放心：这是尽了本职的一类事情，可以凭借这一点去应战。许多人事后总结说鲁国之所以取胜，是因为鲁庄公采纳了曹刿关于“一鼓作气、再而衰、三而竭”的战术理论，这是只见树木不见森林，忽视了司法公正在凝聚民心方面所起的决定性作用。 反面的例子是清末的多次对外应战。鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败有关。在这样的背景下，即使没有外敌入侵，清王朝也是难逃灭亡厄运的。 司法作为公平正义的最后一道防线，而人民法院无疑就是这道最后防线的终极守护者，与人民的切身利益息息相关。有些地方法官对法律的任性解读，任性判决造成了案件判决后，当事人不得不再去申诉，申诉再申诉，导致信访局门庭若市，造成有些状告无门的人，自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。司法公正牺牲掉的只是少数权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法人员必须要严惩不贷。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，社会才能稳定发展，党才能得到人民的拥护而长期执政。 当前，中国的医院都是先收治疗费后服务，病人虽然有医保，但不是人人都有医保也不是什么药都能报销的。导致好多有疾病的人，看不起病造成恶性循环：病人病越来越重越没有体力去工作挣钱，就更没有钱去医院找医师治疗，造成病人心情不好，导致医患关系紧张产生医闹问题，有些花了钱病没好的病人还打杀医院医师。如果医院能先给病人病治好了，病人就有体力去工作挣钱，病人有钱了就有钱支付所欠的医药费了。 另外，现行的医疗广告管理办法第七条规定，医疗广告的表现形式不得含有以下情形：（一）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；（二）保证治愈或者隐含保证治愈的；（三）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的。 这样的规定根本就不是为老百姓着想的：规定医疗广告的表现形式不得含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物。我认为：有新的医疗技术、新的诊疗方法、新的发明药物应该让老百姓知道受惠才对的。还规定什么不得含有保证治愈、治愈率、有效率等诊疗效果。医师敢保证治愈、治愈率、有效率有什么不可以的? 如果达不到治愈、治愈率、有效率，医师不退费，现在是法治社会，病人是可以按照医院的承诺起诉医院的。也可以推行北京中科创新国际医院的合作医院实行先治疗后收治疗费，不收任何押金。这样的政策，不但能解决有疾病的人无钱看不了病，而且还能解除有疾病的人怕花钱治不好病的后顾之忧和减少医患矛盾。 不要找什么怕病人被医师欺骗的借口，而不允许医师保证治疗疾病，实行先治疗后收治疗费，不收任何押金。这样的政策，我看只有病人骗医师的份，医师根本就骗不了病人的。也不要找什么没人敢当医师为借口，我认为；正是这种压力，医师才有刻苦钻研提高技术能力的动力，现在有什么行业不是靠本事吃饭的。 治病救人，本来就是每个医生的职责，没有必要另眼看待。每当伤医事件发生后，就有国家政法部门出来表示强烈的谴责! 并要求从快严惩凶手，但从来不见为病人说话，也从来不说明伤医事件的背后原因。在市场经济体制的医药产业化下，医护人员其实也是和普通工农一样的，没有工人给医护人员生产衣服，医护人员就没有衣服穿，没有农民给医护人员生产粮食，医护人员就没有粮食吃。 当然，没有医护人员工农就没法治病，所以，国家政法部门对任何职业的人都要一样看待。就是在抗疫期间，也不要对医护人员另眼看待。没有工人给医护人员生产衣服，医护人员就没有衣服穿，没有农民给医护人员生产粮食，医护人员就没有粮食吃，没有军人镇守边关警察维护社会秩序，医护人员工人农民就无法安全工作生活，没有中央的全面统一领导，就取不得抗疫这样的结果。 如果国家能实行全民免费医疗最好了。全国政协委员张其成曾多次在政协会议提案中提出，国家实行“全民免费医疗”的主张。针对张其成委员的提案，有人驳说：考虑到我国还将长期处于社会主义初级阶段的现实，财政支撑能力尚且有限，医保筹资水平还不高，基金支撑能力还不足，一段时期内不具备实行全民免费医疗的各项基础。 我认为，这是在侮辱污蔑我们的国家。在金砖五国中，我国是综合实力最强的国家，但却是唯一一个没有实行免费医疗的国家。明明在金砖五国中，我国的综合实力最强。实行全民免费医疗，免费教育，免费住房，中国是完全具备条件的，其实我国河南省的南街村早就实现了免费医疗，免费教育，免费住房。我看免费医疗、免费教育、免费住房是做不做的问题，而不是做不到的问题。 免费医疗若确实有困难，最起码要像北京中科创新国际医院的合作医院一样，对肝胆胃肠病、糖尿病肾病、耳聋鼻炎、气管炎哮喘、高血压心脏病、脑瘫癫痫病、风湿骨病、男科妇科、不孕不育、皮肤病性病、疱疹艾滋病、白血病肿瘤等各种疑难病。实行先治疗后收治疗费（祛斑除皱、隆鼻隆胸、种发植发实行先手术后收手术费），不收任何押金，是否治愈以北京医院、北京协和医院、北大人民医院、北京地坛医院、北京天坛医院、北京安贞医院、北京友谊医院、301医院、302医院、空军总医院、海军总医院、等中国有权威的大医院检查为准。 不管什么病不治疗是不易自愈或减轻的，接受了治疗最起码能使病情得到控制及减轻，而且还有治愈的可能，现在科学在不断发展，以前不能治愈的疑难病，不等于现在也不能治愈。举个简单例子，原来中国没有飞机大炮什么的，现在不但有了飞机大炮还有原子弹和天宫1号2号。希望患者不要讳疾忌医。要相信科学，患了病应及时治疗。不要听信有些砖家说各种疑难病治不好。例如新冠病毒一开始时，钟南山等医学专家多次说无特效药，结果几乎都治好了。 政府为人民办事一定不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了，其实干免费医疗、免费教育、免费住房的事，政府负责生产钱就可以了，有些经济砖家可能会说，大量印钱会引发通货膨胀，其实，通货膨胀不是因钱多，而是因为缺货，比如目前的钢筋水泥汽车服装过剩会涨价吗? 通货膨胀就是说出万个花样来，归根到底也就因东西少。解决通货膨胀的最好的办法就是印钱投资，什么东西缺少，就投资生产什么，不管任何东西多了，就不可能涨价的。 众所周知，美国目前是世界上军事最强、经济科技最发达的国家。中国应当向美国学习，美国一直不断地印钞发钱，但是美国却一直没有出现通货膨胀问题。此外，美国政府还通过印钞发钱来缓解债务问题，尤其是在新冠病毒疫情期间，美国政府印钞发钱用于经济刺激计划和救助计划，以应对经济下滑和失业率上升。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，免费医疗、免费教育、免费住房是最能得民心的。免费教育：学生是党国的未来，也是民族的希望；关系到国家的前途命运，关系到党的事业的兴衰成败。培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是实现我们党国宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。政府应该实行免费教育。从幼儿园到大学全部免费，并给读研读博的学生发工资。这个政策不但能使教育公平，还能把所有的学生都教育成为忠党爱国又有技能的人。 免费医疗：人民身体强壮，国家才能强大。人民的身体健康关系到社会的稳定、关系着国家的繁荣昌盛。国家领导人也多次强调：“没有全民健康，就没有全面小康。”“健康是促进人的全面发展的必要条件，人民健康是社会文明进步的基础，要把人民健康放在优先发展的战略地位。政府应该实行免费医疗。只要是中国人就可以享受免费医疗，使所有的中国人身体健康为党为国工作。 免费住房：现在是越来越多的年轻人成为了房奴，月收入的1/3是房贷按揭的一条警戒线，越过此警戒线，将出现较大的还贷风险，不但影响年轻人的生活质量，并且可能会影响社会稳定。政府应该进行一次住房普查，把所有的房子收购后免费提供给人民居住，并规定每人住房不得超过五十平米。实行免费住房，不但能使所有的中国人安居乐业。还能节约大量矿产资源，因为现在是一边有很多空房没人住，一边又在建房。建房是需要开采大量矿产资源的，不但浪费了大量矿产资源，还劳民伤财破坏环境。 教育改革必须彻底摆脱教育产业化、市场化、商品化，回归到“教书育人，培养社会主义事业接班人”上来。而绝不是“妄自菲薄、数典忘祖、去中国化、崇洋媚外”。医药改革必须彻底摆脱医药产业化、市场化、商品化，回归到“救死扶伤，爱国卫生，人民健康”上来。而绝不是“小病大治、重复检查、以医养药、赚钱第一”。住房改革必须坚持“基本住房找政府，改善住房找市场”，彻底摆脱“一切皆市场、一切皆商品、房价涨天价”，回归到“住房用来住”的本质上来。而绝不是“炒买炒卖房地产”，投资投机发大财。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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