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陈中华：最高人民法院应当对上诉、申诉的案件实行直接审判
目前，当事人对地方人民法院的判决不服，上诉申诉到最高人民法院，最高人民法院也是一级一级向下转，最终还是转到原审法院，由原审法院审查是否启动再审。我认为：让原审法院自己改判自己的判决是不可能的事，也是违背人性的。 比如聂树斌案，真凶出现后，其母亲申诉了多年，河北省高级人民院还是多次驳回了申诉。这个案件最终能够得以纠正，就是由最高人民法院指定山东省高级人民院进行复查，发现了确有问题之后，又由最高人民法院直接启动了再审程序，才把这个案件纠正了。 1994年8月5日，河北省石家庄市液压件厂女工康某在该市西郊孔寨村附近一块玉米地里被强奸杀害。一个月后，原鹿泉市综合职业技校校办工厂工人聂树斌被警方以该案嫌犯名义抓捕。 1995年3月15日，石家庄中院作出一审判决，以故意杀人罪及强奸妇女罪判处聂树斌死刑。聂树斌提出上诉。 1995年4月25日，河北高院作出二审判决：聂树斌犯故意杀人罪，判处死刑；犯强奸妇女罪，改判15年，合并执行死刑。两天后，聂树斌被枪决。2005年，河南省荥阳市警察抓获河北省公安厅网上通缉逃犯王书金。王书金供述称多次强奸、杀人，并称石家庄西郊玉米地的奸杀案也是他所为。 2006年，邯郸市中院开庭审理了王书金一案，但起诉书内只字未提与聂树斌案关联的石家庄西郊玉米地奸杀案。2007年3月，邯郸市中院作出一审判决，以故意杀人罪、强奸罪判处王书金死刑。王书金提出上诉，坚称石家庄西郊玉米地奸杀案是其所为。 2013年9月27日河北省高级人民法院裁定王书金非聂树斌案真凶，驳回王书金上诉、维持原判。 2014年12月12日，最高人民法院根据河北省高级人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查。 2014年12月12日，山东高院立案复查当天，该院复查工作合议庭法官会见了聂树斌近亲属和其代理人，依法向聂树斌母亲张焕枝送达了立案复查决定书。2015年9月15日，聂树斌母亲张焕枝和代理律师来到山东高法询问案件复查结果。被告知复查再次延期至12月15日。 山东高院复查聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，因案件重大、复杂，复查工作涉及面广，参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百七十三条的规定，经报请最高人民法院批准，决定再次延长复查期限三个月（至2016年3月15日止）。 2016年2月代理律师再次递交了新的证据材料及线索。山东高院审查认为，申诉代理律师提交的相关证据材料及线索确有核查必要，相关调查工作在第三次延期内难以完成。经征求申诉人及代理律师的意见，参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百二十二条第一款、第二款、第一百七十三条的规定，报请最高人民法院批准，山东高院决定再次延长复查期限三个月，至2016年6月15日。 2016年6月8日上午10点，在山东高院聂树斌案复查合议庭，最高院审监庭的一位副庭长和一位法官将该案的再审决定书交到聂树斌的母亲张焕枝和聂案代理律师的手里。接过再审决定书，这位为儿子喊冤多年的老人老泪纵横，哽咽不已。 2017年2月9日，人民检察院案件信息公开网公布了《最高人民检察院关于聂树斌故意杀人、强奸妇女一案的检察意见》。据悉，该检察建议书是最高人民检察院于2016年11月26日向最高人民法院以书面形式提出的。 该书面检察意见从六个方面认为原审判决事实不清、证据不足，应该改判聂树斌无罪。此意见得到了最高法的采纳。2016年12月2日上午，最高法第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。 2017年3月30日，河北省高级人民法院向聂树斌家属寄送国家赔偿决定书，各项赔偿共计268万余元，其中人身自由赔偿金52579.1元，死亡赔偿金、丧葬费126.482万元，精神抚慰金130万元，聂树斌母亲张焕枝个人的抚养费6.4万元。聂树斌母亲张焕枝表示不会进行再申诉。 我们可以设想一下，聂树斌案，如果最高人民法院没有指定山东省高级人民院复查这个案件，还是由河北省高级人民院来复查，很有可能到现在还纠正不了。所以，最高人民法院应当对上诉、申诉的案件实行直接审判。 国家设立的最高人民法院，本来就是为了让不服下级人民法院判决的人民上诉申诉而设立的，如果最高人民法院对上诉和申诉的案件不实行直接审判，一转了事，袖手旁观，那最高人民法院根本就没有存在的必要。同理，其它的党政司法机关一样。 司法作为公平正义的最后一道防线，而最高人民法院无疑就是这道最后防线的终极守护者，与人民的切身利益息息相关，有些地方人民法院的法官对法律的任性解读，任性判决造成了案件判决后，当事人不得不再去上诉申诉，上诉申诉再申诉，导致信访局门庭若市，造成一些遭遇不公状告无门的当事人绕过法律程序，作出危及他人危及整个社会的极端举动，自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 在当前地方法院的院长不是真正由民选，只有上级才能管得了下级情况下，最高人民法院对上诉和申诉的案件，必须要直接审判，绝不能犯官僚主义发回当地重审再审，让当地法院自己改判自己的判决是不可能的事，也是违背人性的。最高人民法院对上诉和申诉的案件实行直接审判，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要最高人民法院对上诉和申诉的案件实行直接公正审判，严格追责，地方法院的法官就不敢不公正审判，地方法院的法官不敢不公正审判了，上诉和申诉的案件也就自然就减少了。 司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败，对党对国对人民危害极大。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地!, 能让该死的人不死该活的人不活。司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权。 鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败有关。在这样的背景下，即使没有外敌入侵，清王朝也是难逃灭亡厄运的。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。公正司法，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正司法，牺牲掉的仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法工作人员必须要严惩不贷。努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，党才能得到人民的拥护而长期执政。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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