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陈中华：法院应该先审判后收诉讼费，律师应该先代理后收代理费
目前，法院对民商事和行政的案件，实行的是先收诉讼费后审判，律师也是实行先收代理费后代理，虽然法院规定因家庭经济困难的起诉人之诉讼费可以缓交减交，但是家庭经济困难的证明是难开的。而且鉴定费律师代理费都是要先交的。导致没钱的人打不起官司，只好去党政机关想通过上访解决问题，而党政机关往往会以不能干涉司法办案为由不管，无形中造成状告无门，导致有些有冤屈的人自行执法，甚至报复社会滥杀无辜。 我认为：全国所有的人民法院应该实行先审判，后由终审败诉人交纳鉴定费诉讼费，并规定对故意违反法律法规审判案件、或者因重大过失导致审判结果错误并造成严重后果的法官，必须要依照党纪国法严格追责，并承担全部国家的赔偿金。律师也应该实行先代理，后由终审败诉人交纳律师代理费。 当然，这样是会给法官和律师带来很大的压力。我认为：正是这种压力，法官和律师才有秉公办案刻苦钻研的动力。法院实行先审判后收诉讼费，律师实行先代理后收代理费。这样的政策，不但能解决有冤屈的人无钱打不起官司的问题，而且能解除当事人有理怕打不胜官司的后顾之忧，尤其是能解决状告无门者自行执法报复社会滥杀无辜的问题。 律师实行先代理后收代理费，可能有些人会担心律师没收入没饭吃，不想做律师。其实，仅仅是后收代理费而已，并不是免费，看到无凭无据无理的案件不代理就是了，免得浪费国家的司法资源。希望政府尽快改一下规定，不管任何案件，都允许律师实行先代理后收代理费(风险代理)。 现行的律师服务收费管理办法第十一条规定：下列的案件律师不得风险代理：（一）婚姻、继承案件；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求给付赡养费、抚养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；（四）请求支付劳动报酬的等。第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。 我认为：这样的规定根本就不是为老百姓着想的。法律是治国之重器，良法是善治之前提。国家立法必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。要努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。对不是为了人民的现行法律法规，要及时修改或废止。 另外，司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。但是，一些从事司法工作的人，还是作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，徇私舞弊、贪赃枉法、有案不立、压案不办、有法不依。前些年流传民间的顺口溜：“大盖帽、两头翘、吃完原告吃被告”的现象至今还存在着。 司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的司法工作人员搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地! 能让该死的人不死该活的人不活。司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。 司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。这是早有结论的，但是如今许多人对此还缺乏深刻的认识。两千多年前的《左传曹刿论战》是大家都很熟悉的名篇，话说当年齐国大军攻鲁，曹刿问鲁庄公凭什么来应战。庄公先说了两点：一是衣食这类养生的东西，我不敢独自享受，一定把它分给别人。二是祭祀用的猪、牛、羊、玉器和丝织品，我从来不敢虚报夸大，一定按照实情相报。但曹刿认为这只是小恩小惠和小信用，据此并不能取胜。最后庄公说：“大大小小的诉讼案件，即使不能一一明察，我一定会按照实情处理。”曹刿这才放心：这是尽了本职的一类事情，可以凭借这一点去应战。许多人事后总结说鲁国之所以取胜，是因为鲁庄公采纳了曹刿关于“一鼓作气、再而衰、三而竭”的战术理论，这是只见树木不见森林，忽视了司法公正在凝聚民心方面所起的决定性作用。 反面的例子是清末的多次对外应战。鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败有关。在这样的背景下，即使没有外敌入侵，清王朝也是难逃灭亡厄运的。 司法作为公平正义的最后一道防线，而人民法院无疑就是这道最后防线的终极守护者，与人民的切身利益息息相关。有些地方法官对法律的任性解读，任性判决造成了案件判决后，当事人不得不再去申诉，申诉再申诉，导致信访局门庭若市，造成有些状告无门的人，自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。司法公正牺牲掉的只是少数权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法人员必须要严惩不贷。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，社会才能稳定发展，党才能得到人民的拥护而长期执政。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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