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陈中华：中央应尽快取消一切地方债，地方政府不是做生意的政府
当前，地方财力缺口不断扩大，形势严峻。在巨大压力下，部分地方政府举措失当，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为屡禁不止，成为社会治理的沉疴。令人忧心的是，这种不良现象不仅在经济欠发达地区肆虐，在经济繁荣的沿海省份也相继出现，公务员、教师薪资被削减便是直观体现。地方政府承载着全心全意为国家和民众服务的重任，绝不能将自身异化为商业逐利的主体。 政府履行服务民众的职能，资金是必要支撑。但资金来源绝不能依赖出让土地、变卖矿产资源等短视且不可持续的方式，更不能对百姓过度索取。这类行为不仅会对生态环境造成难以逆转的破坏，还极易引发官民关系的紧张对立，严重损害政府在民众心中的公信力与形象，动摇政府执政的群众根基。 从货币发行权力来看，中央政府拥有合法发行货币的权限，而地方政府却没有。基于此，中央不应过度向地方施压，应充分考虑地方实际困难，构建更为合理的财政支持与管理体系。 近期，中国国家统计局新闻发言人付凌晖在发布会上明确指出，我国就业结构性问题依旧突出。今年大学毕业生人数再创历史新高，青年人失业率居高不下。但实际上，当前并非劳动力没有需求空间，而是缺乏科学合理的规划与有效的组织协调。从现实情况来看，农村仍存在不少破旧的公路、房屋，甚至还有土路和草房；在城市中，也有许多陈旧破损的楼房和街道。这都表明，社会建设存在大量待完善之处，也蕴含着巨大的发展机遇。 政府应当加大对农村建设的投资力度，这是一举多得的。一方面，能够有效解决国家产能过剩问题，消化过剩的建材、劳动力等资源；另一方面，还能极大地缓解就业压力，为农民、工人、大学毕业生、退役军人等群体创造大量就业岗位。这不仅是推动经济发展的务实之举，更是一项利国利民的伟大事业。政府为人民办事，不应过度纠结于短期盈亏，在资金不足时，可通过合理印钞的方式来解决。具体而言，可从以下几个关键方面着力： 1. 完善农村交通基础设施：进一步巩固和修建通村公路，尤其是要解决那些地处偏僻角落村湾的出行难题，让农村与外界的联系更加紧密，促进城乡融合发展。 2. 强化农田水利设施建设：加大对农田水利设施的资金投入，积极挖塘堰、修沟渠，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题，为农业生产的稳定发展提供坚实保障。 3. 推进农业土地整合与机械化：整合平整土地，改变过去包产到户导致土地碎片化不利于机械化生产的局面。可以由村干部领导联合生产，也可以通过招标承包给企业生产，提高农业生产效率，实现农业现代化转型。 4. 健全农村公共服务体系：每个村庄建设一所学校、一所养老院及一个门诊部，让村民能够就近学习知识、接受医疗服务、安享晚年生活，提升农村居民的生活品质。 5. 合理规划农村住房建设：根据实际需要，一村先建设一幢水、电、燃气、广播电视、网络、暖气空调等设施齐全且统一装修好的防汛抗震楼房，免费提供给村民居住生活。之后，再引导村民将旧房平整成农业用地，严禁先拆后建、从中谋取私利的行为，切实保障农民权益。 上述建设工程需要大量的建材及工人，如此一来，政府不仅无需为产能过剩而发愁，也能有效解决各类群体的就业问题，更不用担心政权的稳固性。毕竟得民心者得天下，为人民办好实事，必然会赢得人民的衷心拥护。 具体实施过程中，政府向建筑企业提供资金，建筑企业利用这笔资金组织工人和农民开展建设工作。工农有了工作便有了收入，有了收入就能进行消费，消费带动市场活力，进而带动相关产业发展，经济便能实现良性循环发展。 部分所谓的经济专家担忧大量印钱会引发通货膨胀，但实际上，通货膨胀的根源并非货币量过多，而是物资短缺。以当下处于过剩状态的钢筋水泥、车房服装等为例，它们显然不会因货币量增加而涨价。解决通货膨胀问题的最佳办法就是加大生产力度，精准对接市场需求，缺什么就生产什么，只要物资供应充足，物价自然能够保持稳定。无论何种物品，一旦供应充足都不会涨价。 众所周知，美国作为当前世界上军事力量最强、经济与科技最为发达的国家，其经济政策实践值得我们思考。美国持续印钞发钱，却并未出现严重的通货膨胀问题。尤其是在疫情期间，美国政府通过印钞实施经济刺激计划和救助计划，有效应对了经济下滑和失业率上升的困境。这一实践充分证明，适度的货币增长并不会导致通货膨胀，反而能够促进经济的稳定和发展。 地方政府运行公共事业、维护社会治安、给公务员发工资等，都离不开资金支持，而中央政府理应在其中发挥关键作用。中央政府必须肩负起责任，大力整治贪污腐败现象，严格管控地方政府的收支，坚决尽快取消地方债，促使地方政府回归服务民众的本质，从而推动国家稳步向前发展，实现经济繁荣、社会和谐、人民幸福的美好愿景。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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