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陈中华：确保刑事诉讼法落实到位才是当务之急
2023年9月，十四届全国人大常委会立法规划公布，刑事诉讼法（修改）位列“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”之内。这标志着刑事诉讼法第四次修改正式提上议程。我认为，确保刑事诉讼法落实到位才是当务之急。 在法律体系中，刑事诉讼法作为规范刑事诉讼程序的重要法律，其重要性不言而喻。但目前，刑事诉讼法虽存在完善空间，可最为突出的问题并非法律条文本身的规定，而是在实际执行过程中的落实情况。 以强制措施为例，刑事诉讼法明确规定，刑事拘留是一种应急措施，只有在满足七种紧急情形时，公安机关才可以对犯罪嫌疑人实施刑事拘留。这些情形都体现了其紧急性与临时性，旨在保障案件侦查的顺利进行，同时避免对公民权利的不当侵犯。然而，在司法实践中，刑事拘留却常常被当作一种常态化的强制措施广泛运用，而不考虑是否真正处于紧急情况。这种做法不仅违背了法律的初衷，也可能导致公民的合法权益受到不必要的限制。 再看监视居住，法律规定监视居住适用于符合逮捕条件，但存在不适宜羁押或无羁押必要的情形，本质上是逮捕的补充措施。其目的在于在保障诉讼顺利进行的同时，对犯罪嫌疑人、被告人的权利进行合理保护。但在实际操作中，公安机关在实施监视居住时，往往忽视法律规定的适用条件，随意决定对嫌疑人采取监视居住措施，尤其是指定居所监视居住。更令人担忧的是，在部分案件中，指定居所监视居住成为了刑讯逼供和违法取证的温床，严重损害了司法公正和法律尊严。 这些现象表明，尽管刑事诉讼法在相关措施的规定上较为明确，但在具体落实过程中却困难重重。在法律规定无法有效落实的情况下，频繁修改法律条文意义不大，甚至可以说是一种折腾。因为即便法律条文再完善，如果不能在实践中得到切实执行，也只是一纸空文。 确保刑事诉讼法落实到位是当务之急。在这个过程中，检察院肩负着重要的监督职责。然而，现实中部分检察院未能充分履行这一职责，不仅对违法行为视而不见，甚至在某些情况下还包庇、掩盖这些非法事实。这种行为严重阻碍了法律的正确实施，破坏了司法公信力。 为了实现法治，必须杜绝选择性执法和随意解释法律、肆意曲解法律的现象。司法机关作为法律的执行者和监督者，应当以身作则，尊重法律、敬畏法律，严格按照法律规定履行职责。只有这样，法律才能真正发挥其应有的作用，保障公民的合法权益，维护社会的公平正义。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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